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“因此，我们要派出可以相信的人来操办，丈量的尺子由朝廷直接发放。测量的人选必须要百姓当地的官员和朝廷的官员三方共同测量，相互监督，才可以保证测量数据的真实性。”
“除此之外，测量必须要经常进行三年一测。”
“为什么土地测量需要如此的频繁，地又不会变小。”朱元璋感到一阵好奇。
“父皇，一般情况下，土地不会变少，但是如果遇到天灾难呢？如今年夏天爆发的洪水，淹了十万亩的良田，这些土地就会变化。”
“也是。”
“土地必须记在百姓的名下，可以代代相传，但是如果出现土地变更，就一定需要官府的手续，没有允许土地禁止变更，绝对不允许地主买卖土地，土地禁制抵押。”
“不错，如果官员欺上瞒下，地主吞并了土地，我们的人却不知道百姓没了土地，依旧要百姓交税，而地主多拿了土地，被他侵吞的那部分却不用交税，那部分的收入却给了他，一增一减之间，朝廷和百姓损失了不少。”朱标看清了其中的门道。
“何止如此啊，朝廷失去了这部分的土地，只不过是少了一点收入，但百姓没了这点土地，他们会活活饿死的。”
“除此之外，我们还要鼓励开荒，如果有人开垦了新的土地，必须要他主动去官府进行申报，申报完成之后，这块土地便会划分到他的名下。由于土地新开，前两年是免除粮税的。”
“第三年才开始收税。”
“不对，老五，你不是说过不是商人才追逐利益，天下所有人都会逐利，百姓也不例外，如果百姓自己开垦了土地，他们不愿意找官府申报，而是将土地的事情隐藏下来，也是为了避免交税，那又如何解决？”
“这就是三年一查土地的重要性，如果发现谁的土地少了，马上查明原因，寻找土地的去向，如果谁的土地多，不管是侵吞的他人的土地，还是自己开垦的土地，那就要查清。”
“如果这些土地是无主之物，直接被朝廷没收然后发放给无地之人。百姓为了保护自己开垦的土地，只能让这些土地记到自己名下，这样他们也就没有了逃税的可能。”
“好办法。”
“我们不能将这个政策推广到全国，而是先要找一个省进行实验，督察院的人派出御史进行监察，让税部和当地的官员进行丈量。”
“我们针对土地改革的目标也要分批次进行，第一批先是那些百姓和无权无势的地主。”
“这些人的影响力和能力弱，他们不会抵抗，尤其是这样的行为，可以保护百姓的利益，地主肯定会不乐意，如果他们不愿意直接抄家就行了。”朱元璋明白了朱林的意思。
“让那些拥有功名之人呢？虽然每个省的举人不是很多，但是秀才功名以上的人全部都可以免税，他们的土地是否也算入到按人头收税之中呢？”朱标问。
“他们虽然也是无权无势，但我建议不要如此，因为这些人代表的是另一个阶级，他们并不是农民阶级，而是读书人。”
“一旦让文官察觉到我们在对读书人动手，他们便会快速的实行反击。”
“我们用温水煮青蛙，拉一批，打一批。”
“何为拉一批打一批。”
“我们可以先发布两条国策，第一个国策就是对百姓和没有功名的地主这两个对象进行土地丈量，丈量之后全部登记在册，摊丁入亩。”
“这两批人虽然人数最多，但是抵抗力却是最弱的挑，他们先动手无疑是最好的选择。柿子要挑软的捏，也是这个道理。”
“这是打的那一批，拉拢的人自然是官员，我们可以借此说收到了更多的税收，来给官员提高福利，用这些钱堵住他们的嘴。”
“吃别人的嘴软，拿别人的手短，我们给他们提高了福利待遇，他们一定不会和我们作对。”
“只要让他们认为能从这件事情获利，不光不会拒绝我们的政策，反而还会大力推进，甚至是加快政策。”
“点睛之笔就是涨俸禄提高待遇，做可以极大的避免地主和官员之间勾结阳奉阴违，对于那些政策实施的好的人，还可以进行额外奖励。”
“用一点小钱就挑拨了官员和普通地主的矛盾，这是很划算的。”
“不是所有的人都是蠢人，肯定也有人会察觉到危机，很多的官员也是从地主出身，他们这些人一定是反对我们。”朱标说出来其中的缺陷。
“这次只是针对无权无势的百姓和地主，那些出过官员的地主，他们便属于官绅，并不算在第一次摊丁入亩的范围之中。”
“虽然老五的办法欺软怕硬，这是保证政策可以快速有效实施的最好的办法了。”
“如果动了官员的利益，官员反对，那这个土地改革政策推行起来可就是千难万难了。”
“第二步是什么？总不能不动官员和勋贵的土地吧，他们手中的土地也不在少数啊。”
“父皇，饭要一口一口的吃，不必着急等到百姓的土地收缴的差不多了，第二个目标便是勋贵。”
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