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慈安太后不作声，心里盘算了好一会，始终不知道如何才能让皇帝满意？
“皇额娘，”皇帝愤愤地说道，“这事儿，朕可要说话了。”
“你别忙！”慈安太后赶紧答道，“等哀家仔细琢磨一下。”
“琢磨到那一天？”
“你急也没有用。”慈安太后陪着听了八年的政，疆臣办事的规矩，自然明白一些。
“他不是说要到江南吗？两江地方也不能凭他口说要什么，便给什么，马新贻或是丁日昌，总得要请旨。等他们的折子来了再说。”
这句话提醒了皇帝，他找到了症结，急忙问道：“折子一来，留中了怎么办？”这是可以想象得到的，如果有这样的奏折，慈禧太后一定会把它压下来。
“对了！”慈安太后说道，“哀家就是在琢磨这个。办法倒有，不知道行不行？等哀家试一试。”
她的办法是想利用慈禧太后最近经期不畅，常常闹病的机会，预备提议让皇帝看奏折，一则使得慈禧太后可以节劳休养，再则让皇帝得以学习政事。
慈禧太后不是常说，皇帝不小了，得要看得懂奏折？而况现在书房里又是“半功课”，昼长无事，正好让皇帝在这方面多下些工夫。
慈安提出来了，慈禧也不好反驳，也就同意了。当天就传懿旨：内奏事处的“黄匣子”先送给皇帝。
不过慈禧太后又怕皇帝左右的太监，会趁此机会，从中舞弊，或者泄漏了机密大事，所以指定皇帝在翊坤宫看奏折。这样，她才好亲自监督。
皇帝这一喜非同小可。每天下了书房就到翊坤宫看折子，打开黄匣，第一步先找有无关于安德海的奏折？十天过去，音信杳然，皇帝有些沉不住气。
安德海的船，此时刚循运河到德州，入山东省境。德州是个水陆冲要的大码头，安德海决定在这里停一天。
两艘太平船泊在西门外，船上的龙凤旗在晚风中飘着，猎猎作响，顿时引来了好些看热闹的人，交相询问，弄不明白是什么人在内？
“大概是钦差大臣的官船。”有人这样猜测。
“不对！”另一个人立刻驳他：“官船见得多了，必有官衔高脚牌，灯笼上也写得明明白白。怎么能挂龙凤旗？”
“那必是宫里来的人。”他指着船中说道：“那不是老公吗？”
“老公”是太监的尊称。既有老公，又有龙凤旗，这话讲得通，大家都接受了他的看法。
这时的知州衙门也已经得到消息了，丁宝桢一早就下了一道手令，叫德州知州注意安德海的行踪。
手令上说得很明白，安德海一入省境，如有不法情事，可以一面逮捕，一面禀报。因此早就派出得力差役，在州治北面边境上等着，一发现那两条挂着龙凤旗的太平船，立即驰报到州。
“怎么叫‘不法’呢？”知州老爷找他的幕僚来商议，“按说挂龙凤旗就是不法。凭这一点就能抓他吗？”
“抓不得！这个姓安的太监，当年诛肃顺的时节，立过大功，恭亲王都无奈其何！您去抓他，这不是拿着鸡蛋碰石头吗！”
“话是不错，对上头怎么交代？”
“也没有什么不好交代，姓安的并无不法情事，并未骚扰地方，何可谓之‘不法’？”
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